[摘要] 在一片绿油油的草地上，三五成群的羊儿撒欢的吃草、奔跑，牧羊老人挥动着鞭子坐在草地上好不惬意……眼前的这派景象，让人仿佛置身于美丽的大草原上，其实不然，这些场景就发生在河北正定县北早现乡石家庄正定木都工业园区内。
在一片绿油油的草地上，三五成群的羊儿撒欢的吃草、奔跑，牧羊老人挥动着鞭子坐在草地上好不惬意……眼前的这派景象，让人仿佛置身于美丽的大草原上，其实不然，这些场景就发生在河北正定县北早现乡石家庄正定木都工业园区内。
近日，本报不断接到群众反映，在河北正定县北早现乡北早现村、南早现村、丰家庄村等几个村庄大量耕地被强占，土地荒废、占地涉及以租代征等土地违法问题。
9月6日，记者来到正定木都工业园区所在地——河北正定县北早现乡。记者首先来到工业园占地村庄之一的北早现村。沿着通向村庄的公路两旁是成片绿油油的玉米地，玉米长势良好，即将收获。再向前驶去，却是另一派景象。两家刚落成的工厂厂房坐落在成片的玉米地里，成片的耕地被围墙围起，堆满了垃圾，大片土地被荒置，长满了野草，三五个放羊人正赶着羊群在荒地上放羊......这派景象跟前面成片绿油油的玉米地形成了鲜明对比。是何原因造成这种情况？放羊的老大爷向我们道出其中缘由。
记者通过跟放羊老伯攀谈，老伯对本报记者说：“这原来都是好好的耕地，一等的水浇地，农民的口粮田。2009年县里和乡里说要占地，在这里建设工业园区，就占了我们村和南早现村、丰庄村等几个村的地。占了以后，2年来，就建设了俩厂子，其他的地就这么空着，也不让村民们种。地上就长满了杂草，我看着怪可惜的，就买了几只羊，经常来这里放羊。现在羊还少，等下午的时候临近几个村都到这里放羊和割草。”记者问道“那村民们都同意占地吗，给你们怎么补偿？”放羊老伯无奈地向记者说：“村民大部分不同意占地，可是不同意又有什么用，县里和乡里的干部说是公家占地，不让占也得占，有的干部放出话来三年之内要把村里的地全部卖完，不卖不行呀。补偿按照每亩每年850元为标准，一次性补偿18年。我现在年纪不算很大，还可以养几只羊，等我老了，这点钱怎么维持生活啊。”
北早现村村民听说记者是来了解违法占地事宜的，纷纷围了上来向记者诉说着自家耕地的遭遇。“你看那个工厂后面，用围墙围起的那块地了吗，那就有我们家的地。前两年县里和乡里说要占地，给的补偿低，我们老百姓都不同意。我去找他们理论过，没想到县里和乡里的人就把我家地里的机井破坏了、水泵给砸了、电线给弄断了，我们没水没电，怎么继续种庄稼呀？强占了耕地，地上的庄稼都给毁了，又用围墙给圈起来，不让我们种。我们有他们占地的时候拍的照片，还用推土机强行推地。我阻拦他们占地，县里和乡里来了好多人，还想打我，我就跑开了。2009年我向法院提起了诉讼，去年二月份，法院的判决下来了，我赢了官司，法院判决他们把耕地恢复原貌，并赔我庄稼损失。”说完，大姐给我们出示了河北省正定县人民法院的判决书。当记者问道，那怎么那片地还是现在这个样子？该村民无奈的答道“去年判决的，到现在一年多了，都执行不了。他们现在把占地的价钱给提高了，每亩给我们43800，一次性买断50年。我们现在就想要耕地，老老实实的种庄稼，可就是执行不了。我们有土地证，国家说30年不变，可这还没到年限呢，耕地说被占就被占了。”还有村民向记者说道“现在正定到处都在占地，光我们村就占了350多亩，那可都是上好的耕地啊，更气愤的是他们强占了老百姓的耕地，不建厂，也不让我们种，他们自己却种起地来，还有好多都荒废了。像南早现村、丰庄村等几个村估计占的地更多，听说木都工业园区建好了，我们附近几个村的地都得被占完。”
记者在村民提供的《河北省正定县北早现乡（镇）土地承包合同书》上发现很喜剧性的一件事。土地承包合同上显示：甲方：村委会代表人；乙方：村民户主。第二款、甲方的权利与义务，第二条：监督协调乙方对土地的使用，经营和转让事宜。第三款、乙方的权利和义务，第三条：承包的土地只能种植农作物，不准私自改变用途（如挖土、建房、烧窑、葬坟等），不准弃耕撂荒，不准搞掠夺性经营或擅自转包。作为老百姓们的乙方老老实实种地，严格遵照合同条例。可作为权利义务监督的甲方，却在强行逼迫乙方做着本该他们监督叫停的行为。为何会出现这种情况，记者也不得而知。或许只有当地主管部门能解释出其中的缘由。
村民向记者出示了两份协议。一份为占地补偿协议：甲方：北早现村委会，乙方：土地所有农户。协议上显示：因招商引资引进三家企业入驻建厂，需征用乙方承包地。甲方征用乙方承包地，甲方付给乙方承包期剩余年限（2009年6月至2027年6月）共计18年的占地补偿费。每年每亩按850元补偿计算，甲方一次性付给乙方18年占地补偿金。另一份为征地补偿协议，协议显示：甲方：北早现村委会，乙方：土地所有农户。根据木都工业园区建设需要，征用乙方承包土地。补偿按照省确定的征地片区价54800元的80%计算。
记者随后联系了正定县政府办公室，和一位李姓工作人员取得联系，想就这一问题进行进一步了解，但截至发稿时，未见到该县给出的正式回应。
根据《土地管理法》第六十三条规定，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使农民集体所有的土地使用权依法发生转移除外，地方政府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民集体土地用于非农业建设的单位和个人，应依据《土地管理法》第七十六条、第八十一条的规定追究法律责任；非法批准“以租代征”用地项目的国家机关工作人员，依照《土地管理法》第七十八条、《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》追究法律责任。涉及违法占用基本农田和耕地的，应依法从重处罚；涉嫌犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。
“最严格的土地管理制度”、“最严格的耕地保护制度”、“最严格的节约用地制度”，用三个“最严格”强调中国的土地管理制度。这是胡锦涛总书记在主持中共中央政治局就完善中国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习时发表的重要讲话。在此之前，国家有关部委相继出台了严厉的措施，用于制止非法占地行为，也相继查处了一批大案要案，处理了相关责任人。但少数地方和个人，却置国家严令而不顾，绞尽脑汁通过各种方式非法侵占农民土地，导致以租代征、未批先建、少批多占等土地违法行为屡禁不止。
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