[摘要] 为实现我市未来几年旅游产业的发展目标，市政府在《关于进一步加快旅游产业发展的意见》中，提出了包括“理顺旅游产业管理体制和运行机制”等十一项工作任务，为旅游产业发展夯实基础。这些工作的主要内容为：一是理顺旅游产业管理体制和运行机制。
为实现我市未来几年旅游产业的发展目标，市政府在《关于进一步加快旅游产业发展的意见》中，提出了包括“理顺旅游产业管理体制和运行机制”等十一项工作任务，为旅游产业发展夯实基础。这些工作的主要内容为：一是理顺旅游产业管理体制和运行机制。
成立市旅游产业发展领导小组，对全市旅游产业发展进行统筹部署。市委、市政府主要领导任组长，各成员单位要形成合力，实现联动，延伸旅游产业链。宣传、精神文明、计划、经贸、教育、卫生、公安、财政、国土、建设、交通、文化、环保、宗教、广电、工商、林业、农业、水利等各行各业都要大力支持、积极参与发展旅游业。通过齐抓共管、各方配合，形成全社会重视旅游、支持旅游、大办旅游、办大旅游的浓厚氛围。
尽快出台完善《北海银滩保护条例》、《涠洲岛海岛开发保护条例》、《海上游管理办法》等专项规章。
三是加快提升景区景点质量。加快推进涠洲国际休闲度假岛建设，争创旅游度假区。引进国际高端休闲度假酒店，提升鳄鱼山景区为5A级景区，建设盛塘宗教文化主题景区和涠洲岛珊瑚礁主题景区。
打造银滩滨海旅游产业带。加快银滩中区整体改造，理顺土地产权关系，打造的海鲜美食城；银滩西区新建4—5家度假宾馆，形成度假宾馆群；银滩东区理顺红树林景区产权关系，提升为4A级生态旅游区；推进竹林盐场区域旅游整体规划开发。
加快旅游与文化的结合。充分挖掘海上丝绸之路文化、合浦汉文化、近代历史文化、南珠文化、宗教文化，推进旅游景区景点建设，发展文化旅游。建设海上丝绸之路博览园、合浦汉文化遗址公园、老城近代历史文化博览园、白龙珍珠城、冠岭佛教文化园等主题景区。
加快旅游与生态的结合。促进山口红树林自然保护区、星岛湖和合浦海水温泉的综合开发。加强旅游与民俗文化的结合，深入挖掘疍家文化、渔家文化，规范乡村旅游和渔家乐旅游发展。建设星岛湖休闲度假区、山口红树林景区、环半岛海上游、曲樟乡村生态旅游区、合浦海水温泉度假区等项目。
四是做大做强旅游产业体系。加快住宿设施建设。以星岛湖、南流江、廉州湾、银滩、冠头岭、涠洲岛三大旅游优势资源富集区整体大规模集中开发为重点，加快高档国际连锁酒店群、大型休闲度假村等高星级亲海度假酒店建设，鼓励引进国际品牌酒店管理集团，全市新建和改扩建高星级酒店达到10家。
加快海洋旅游开发。加快国际邮轮母港建设，鼓励发展邮轮、游艇等产品，拓展北海至越南海上旅游航线，争取2年内将航线延伸至越南中、南部城市，未来3-5年延伸至东盟各国的主要沿海城市。
加强旅游购物品开发。扶持珍珠、贝雕、牛角雕及海产品等旅游购物品的研发，挖掘、策划和包装一批独具特色的集便携性、实用性和纪念性于一体的旅游购物品。鼓励工艺品生产厂家建设旅游购物品市场。
加大文化娱乐项目建设，推动《碧海丝路》、《珠还合浦》等大型剧目市场化商演。利用北海和东盟国家的历史渊源和地缘优势，建设侨港特色文化酒吧街和东盟民俗风情旅游项目。
提高节庆活动水平。以海滩文化、珍珠文化、烟花文化为主题，定期举办北海国际海滩旅游文化节，实现“以节促旅、以节兴旅”。
五是加强旅游基础设施建设。加强宜居城市与宜游城市建设工作的结合，完善城市休闲度假服务功能。以各种配套的大型会议会展中心、国际商贸购物中心，大型休闲度假康体保健城、滨海医疗城、滨海娱乐城等新兴现代旅游业态为突破口，完善旅游重点城镇、旅游区（点）以及旅游交通沿线的通讯、邮政、金融、医疗、餐饮、环保等服务设施和功能。在市中心、重点旅游区（点）和口岸，要建立游客综合服务中心。
打造高效便捷的陆、海、空旅游交通网络。
加快城市道路建设，重点加快城市主干道改造和铁山港跨海大桥建设，完善城市公共交通和建立通往各主要景区交通网络，增设旅游景区停车场（站），健全自助游、自驾游服务体系。增开城际旅游列车特别是开通或增开北海至云南、贵州、湖南等周边客源省份的列车和动车。加强水路客运建设，加快推进国际客运港渔人码头建设，重点提升北海至涠洲和海口客船档次和服务水平。提高航空客运吞吐能力，增开北海至东北、西北等主要客源地的直飞航线，适时增开国际航线。
六是改善旅游消费环境。建设旅游信息服务平台，推进旅游标准化建设，提升旅游产品质量和服务水平；加强旅游企业和从业人员诚信体系建设，建立旅行社、导游员、旅游购物店和团队餐厅信用等级制度，规范旅游市场秩序，推动旅游管理和服务质量的全面提升。
七是扩大旅游产业开放。打破地区和行业封锁，以优质项目为主线，吸引国内外集团管理公司进入发展旅游。鼓励社会资本与国内外知名宾馆管理集团合作投资建设度假宾馆；鼓励投资旅游景区、旅行社、旅游餐饮、文化旅游、邮轮旅游等行业；鼓励以双赢的方式投资运营北海至涠洲航线和北海至越南海上旅游项目；鼓励投资游艇、邮轮等旅游装备制造业。
八是保护旅游生态环境。严格实行生态环境保护制度，完善生态环境保护责任制，加大对破坏生态环境行为的惩处力度。分期分批搬迁、拆除银滩和涠洲岛范围内破坏景观和自然风貌、污染环境和妨碍景区整体开发的建筑和设施，从源头上防治污染。
九是加大宣传促销力度。整合旅游行政管理部门、业界、媒体的宣传资源，塑造北海滨海城市旅游整体形象。通过举办各类大型节庆、会展活动，在境内外主要媒体投放大型旅游形象广告以及开设旅游专栏、专版，制作高质量影视片。做大云贵川、京沪粤市场，努力拓展华北、东北市场，巩固港澳台、日韩及东南亚等传统客源市场，积极拓展俄罗斯、欧洲和北美洲等市场。加强与港澳台和云贵川等周边省份旅游城市合作，促建泛北部湾区域“无障碍”旅游圈。
十是加强从业人员队伍建设。大力发展旅游职业教育，加强与区内外旅游教育机构的交流和人才培训的合作，鼓励旅游专业院校到北海办学。要通过举办培训班、外出学习等形式，搞好业务培训，进一步提高旅游管理人员和导游人员的业务水平和服务质量。建立完善旅游行业的职业准入制度，实行旅游从业人员资格认证和考试制度。创新引人用人机制，多渠道引进旅游人才，建立适应我市旅游跨越发展需要的人才队伍。
十一是加强旅游行业监管。建立由旅游部门牵头，工商、交通、公安、卫生、质监、城管、物价、环保等相关部门参与的旅游综合监管机制，加强部门联合执法，大力整顿旅游市场秩序，促进旅游行业规范管理。成立“旅游综合执法支队”，牵头处置涉旅事件。整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护游客合法权益。
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