[摘要] 上门开锁这一便民服务行业，给出门忘带钥匙或钥匙丢失的市民带来便利的同时，也引发一些市民的担忧。今年1月1日，《广西特种行业治安管理新规》实施，影响大的就是开锁业。
上门开锁这一便民服务行业，给出门忘带钥匙或钥匙丢失的市民带来便利的同时，也引发一些市民的担忧。今年1月1日，《广西特种行业治安管理新规》实施，影响大的就是开锁业。
新规对锁匠的从业规范作了详细规定：上门开锁前确认委托人身份，有邻居、物业管理人员或社区、居（村）民委员会工作人员当场证明，不能确认的应当拒绝；受委托开启汽车锁具前，要核对委托人的身份证、机动车行驶证或使用权证明，否则只能在公安机关派人见证下开锁。每次开锁还要填写公安机关统一样式的开锁服务记录单，并由委托人、见证人、开锁技术人员分别签名确认并记录联系方式，开锁服务记录单至少保存3个月。
那么，新规实施后，锁匠认真执行了吗？1月12日、13日，柳州市公安局解放派出所对锁匠上门开锁进行了测试。记者也对开锁市场进行了走访。
开家门锁较“随便”
1月12日下午，征得家主同意后，记者在柳州市八一路某大院住宅小区找了一户居民家，先后打电话给4名锁匠，让他们上门开锁。
个电话打出20后，一名中年男子背着一个小工具包赶了过来。“从二安附近过来，有点远。”他自称姓黎，上门服务费是80元。开锁前，黎某询问住户是自住还是租住，得知是租住后，他又问住户是否有租房合同和身份证。
住户表示，身份证和租房合同全部放在家里了。“邻居能证明你在此租房吗？”黎追问。住户表示不认识邻居。
即便如此，黎某还是拿出开锁工具，准备开锁。这时，解放派出所民警出示警官证，表示这是对锁匠上门开锁进行的一次测试。
民警当场就《广西特种行业治安管理新规》中的相关规定对黎某进行了宣传。黎某说，他的开锁服务行有固定门面，该门面在公安机关已备案。对于新规，他不清楚。民警表示，黎某其实了解锁匠的一些从业规范，但流于形式。
接下来上门的两名开锁匠，都没有对住户是否有身份证等提出更多要求，就准备用工具开门，被民警当场阻止。
后上门的锁匠，在柳州市网上公安局有备案的开锁门面。他不看住户任何证件，也不核实该住户就是家主，就在一内用开锁工具把住户家门的十字锁打开。
该锁匠自称姓王，从事开锁服务有8年。当民警问为何不看住户身份证、不核实任何信息时，王某说开完锁再看，并会把住户的身份证拍照。
这4名锁匠，只有一人表示曾在报纸上看过新规，其余3人均表示对新规“不清楚”。
开车门锁挺“谨慎”
那么，“锁王”们在接受开汽车车门服务时，是否遵照新规执行呢？
1月13日下午，记者再次与民警进行了“测试”。为避免重复约到同一家锁店，记者挑选了一个前一天没有打过的电话号码打了过去，假称自己的小车钥匙丢了，车辆停在八一路原地区外贸大院停车场里，问其是否提供上门开锁服务。
接电话的男子自称什么锁都可以开，在简单询问汽车品牌和车门锁的一些情况后，表示自己的店就在广雅路，很快就可到场，一次收费100元。
10后，一名中年男子骑着摩托车出现在大院里，居然是前一天被测试的一名“锁王”，而其自报的店名在公安网站上并未备案。他解释，因为广雅路那家锁店师傅没空，所以才叫他过来。该“锁王”认出了民警，转身开车走了。
“不用试探他们了，很多‘锁王’都不会看什么证件的。”大院门卫侯叔介绍，1月9日，一名男子来取轿车时，不小心把钥匙锁在车里，无法开门。这名男子随后从张贴在小区楼梯口的小广告上，找到一个开锁电话向对方求助。不久，一名“锁王”过来，根本没核实该男子的身份，即动手帮他开锁，“还好那天我们知道这车是那男子开来的，这‘锁王’如此大意，真担心他被小偷叫来开车门行窃。”
随后，记者又打电话分别叫来育才路和雅儒路两家锁店的两名“锁王”。两人到场后，得知记者“无法”提供身份证和小车行驶证，当即离开。
当天，记者随机拨打了几个“开锁”电话，询问上门开车锁需不需要什么证件。其中，仍有个别锁店称“规定其实没那么严格”，让人感觉只要给钱就行。
维修店“兼营”开锁
记者走访开锁行业市场发现，除了锁店，一些维修部、五金店等也提供上门开锁业务。
在跃进路一个家电维修部，招牌上标有“开锁”字样及电话。当记者询问上门开锁的价钱时，老板却称不清楚，需要问开锁“师傅”。他解释，因为自己认识会开锁的人，将对方电话长期挂在招牌上，这样既可方便附近要开锁的居民，自己同时能赚点“介绍费”。他承认请人开锁并未在公安部门备案，对于所请的“锁王”是否是备案锁店的“师傅”也“不清楚”。
“如果不先核实委托人身份，就冒然为别人提供开锁服务，确实存在被居心不良的人利用的可能。”一名姓陈的开锁师傅介绍，几年前，他们的一名老师傅接到一名男子上门开锁的电话后，应约来到一住户门外。然而，这名男子不但提供不了相关证件，而且言语闪烁，后还想开溜。老师傅当场将其控制并报警。
陈介绍，碰到可疑的委托人，他们一般都是报警处理。只要按照警方要求，不为出示不了相关证件的委托人提供服务，就不怕会被不法分子利用。
陈所在的开锁店位于红光小区二区。记者看到，该店的电脑上，按照警方要求安装有柳州市特种行业信息管理系统。管理员登录后，可看到系统上登记有场所信息和交易信息。点击交易信息，马上显示“场所名称”、“时间”、“地点”、“开锁类型”、“申请人姓名”、“身份证”、“联系号码”、“证明材料”、“证明材料照片”等相关信息。
“我们的一些师傅，手机上也安装有这个系统，可以在现场将这些资料上传，供警方备查。”锁店老板介绍，手机上不安装该系统的师傅，则把相关材料拍下来，再通过电脑上传。这样可以降低经营风险，即便被人利用，事后也可通过警方追查。
不过，记者走访发现，有些备案的开锁店虽然安装有该系统，但执行过程中，仍存在资料上传不及时、信息填写不完整等问题。
完全监管有难度
柳州市公安局治安警察支队三大队，专门负责特种行业的管理。其大队长万芳说，开锁业关系到群众财产安全问题，在《广西特种行业治安管理新规》未实施前，他们对这一块的监管也十分重视。
2014年3月，《柳州市开锁业治安管理实施细则（暂行）》出台，对开锁业经营者应具备的治安安全条件提出了要求：有合法、固定的经营场所和必要的经营设施，有健全的治安管理制度，有治安信息采集传输设备，有必要的设备、联系方式和治安防范设施。
此外，从事开锁经营的，自领取工商营业执照后15个工作日内，需到公安机关备案。如未按要求办理备案手续，公安机关责令限期改正；不改正的，处200元以上1000元以下罚款。
万芳介绍，为进一步规范开锁行业管理，2014年6月，柳州警方开发了特种行业管理信息系统，要求所有在公安机关备案的开锁营业场所必须安装。同时，建立了备案信息查询系统，只要登录“柳州市网上公安局”网页，就能查到备案的开锁业经营者信息。
不过，由于开锁业起点低，虽然公安机关也时常到开锁经营者的门面检查，但要完全监管仍有一定难度。万芳表示，开锁业健康规范开展，还需要群众的支持。市民发现不规范的开锁服务时，要及时报警。有开锁需要时，可拨打110报警，或登录柳州市网上公安局联系备案的开锁经营者。
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