[摘要] 一栋房子，本该只有一名所有权人。然而，北海市海宁小区的一栋房子，却出现了两名所有权人，他们都持有当地房产部门颁发的《房屋所有权证》。
北海一市民买房后，房子先后被外地两家法院查封，原来之前的退房者也持有房产证
一房发两证为何难撤销
一栋房子，本该只有一名所有权人。然而，北海市海宁小区的一栋房子，却出现了两名所有权人，他们都持有当地房产部门颁发的《房屋所有权证》。
这两人中，一人因在外地涉案吃了官司，房子被法院查封，导致另一人陷入困局：她要求房产部门撤销对方的《房屋所有权证》，被告知撤销不了；她向法院起诉房产部门，被驳回，且法官称已无任何司法救济途径。
这是为何？
这栋房屋有两个房产证。
遭遇
房子两次被查封
李湘琴（化名）是北海市的一名市民。2002年9月，她和丈夫在北海市海南路海宁小区二巷11号购买了一栋房屋，并持有经北海市房产管理局和国土局核准颁发的《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》。因此，从法律程序上来说，李湘琴是上述房屋的合法所有权人。
然而，时至2010年8月25日，在没有任何预兆的情况下，李湘琴的房屋突然被辽宁省兴城市法院查封。更让她吃惊的是，在2013年3月13日，她又接到北京市密云县法院对房屋轮候查封的执行通知。
一栋北海的房子，为何会被外地法院接连下文查封？李湘琴通过多方了解获知，原来在2010年5月6日，北海市房产交易中心又向另一名购房者王某核发了该房屋的《房屋所有权证》。王某在外地涉案吃了官司，辽宁、北京两地法院根据相关法律规定，对这栋房屋进行了查封。
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蹊跷
退房者也领了证
记者了解到，1992年6月25日，王某购买了北海市恒业房地产开发公司（下称“恒业公司”）开发建设的海宁路北三巷11号房屋。不久，该房屋的门牌经过变更，变成了“海南路海宁小区二巷11号”。
1997年，王某和恒业公司向北海市房产管理局申请办理房屋所有权登记。当年4月30日，房产局予以核准。但是，王某一直没有领取这个房产证。
2002年1月28日，王某表示要退房，与恒业公司签订了《退房协议书》，约定以14.5万元价款退购11号房屋。当年4月16日，王某的委托人张某收到了该房屋的退款，并手书了一份收款收据，将房屋退还。
然而，8年后的2010年5月6日，王某隐瞒其退房的真实情况，在完善相关税收手续后，申领了这栋房子的《房屋所有权证》。
过程
开发商提醒过房产中心
记者在采访中得知，在王某申领房产证前，恒业公司曾于2010年1月5日，向北海市房产交易中心发了一份《关于暂停办理房产证的函》。两天后，房产中心的工作人员在该函上写明“已收到此件”。
函上写着：王某于2002年已委托有关人员，和恒业公司办理11号房屋的出让手续，并在当年办理了买房的房产证（但还没有领取）。由此，恒业公司建议暂停办理上述房产证。
收到此函后，房产中心为何还是向王某颁发了房产证？对此，北海市房产交易中心一名工作人员受访时说：“王某在申领房产证的时候，提供的手续是齐全的。但对于该材料是否真实，作为一个登记机关，我们没有能力对某一个东西进行实体审查。只要提供的材料齐全，我们就必须受理。不登记，就是行政不作为。”
问题
因法院查封，房产证难撤销
话分两头。2002年1月，王某将11号房退还给恒业公司后，公司将该房卖给了张某。几个月后，张某又将房屋转让给李湘琴，并且双方申请办理了转移登记手续。同一年，北海市房产管理局核准向李湘琴颁发了《房屋所有权证》。
李湘琴告诉南国早报记者，房子被查封后不久，频频有人到她家看房，询问是否出售。经过细问后，才得知有人在网上发布了该房屋的出售信息，并上传了房屋照片，“我后来拨打了网上的联系电话，对方说是受王某委托”。
“虽然我们还住在房子里，但时刻都担心哪天被拍卖。”李湘琴说，自从房子被查封后，她多次找到北海市房产交易中心，希望立即撤销王某的《房屋所有权证》。房产中心的工作人员却告诉她，发现该房出现一房二证的情况后，他们拟按照《房屋登记办法》的相关规定，公告作废王某的《房屋所有权证》。但是，由于法院已经对该房屋进行查封，因此房产中心无法启动撤销房屋登记的程序。
据了解，2011年7月和2012年3月，房产中心曾两次向上述两地法院复函，说明王某隐瞒真实情况申领《房屋所有权证》一事，并声称李湘琴为上述房屋的合法权利人。然而，对于房产中心的意见，辽宁兴城法院并不认可，回复称：“依据房产中心为王某所颁发的《房屋所有权证》，本院对该处房产依法查封，并无不当之处，因此不能解除查封。而对于该房产存在两个房产证的问题，应由房产中心妥善处理。”
困局
司法救济已很难
经过多次尝试无果后，北海市房产交易中心建议李湘琴通过司法程序，确认房屋所有权属，房产中心将按照生效的法律文书办理相关的房屋登记。
“这明显是逃避责任的举动。”对于该意见，李湘琴大为不满，一气之下将房产中心的主管部门——北海市住房和城乡建设局告上了法庭，希望法院撤销其错误核发给王某的《房屋所有权证》。
对于李湘琴的诉求，北海市海城区人民法院和中级人民法院均认为，诉争房屋的归属问题须通过民事诉讼解决，李湘琴的诉请已超出行政审判权限范围。因此，驳回原告李湘琴的起诉。
今年5月27日，曾经受理此案的主审法官吴慧告诉记者，这起案件很难处理，“由于房屋权属的基础法律关系不明确，因此行政庭进入不了实体审理。同时，这个房子被外地法院查封和轮候查封，当事人又没有提起执行异议的诉讼，现在已经不能提起民事诉讼。到现在，已没有任何的司法救济途径”。
听到这样的结果，李湘琴不禁悲从中来。
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