[摘要] 人行道，顾名思义，就是行人通行的专用道路。但珠城的人行道，却似乎可以是市场、仓库、自家客厅、停车场甚至工地...居民出行寸步难行。
人行道，顾名思义，就是行人通行的专用道路。但珠城的人行道，却似乎可以是市场、仓库、自家客厅、停车场甚至工地——
人行道，缘何人难行？
要想从这过，买几个水果吧。
居民的盆栽和店家的招牌将人行道堵得严严实实。
逆行的电动车、肆意停放占据人行道的机动车都让行人无路可走。 谭华懿 摄
人行道，顾名思义，就是行人通行的专用道路。
而走在这本来是为行人而铺设的道路上，市民却左躲右闪、上蹿下跳。他们不光要有敏捷的身手、迅速的反应，还须有勇有谋、怀有一颗强大的心脏，面对各种突如其来、层出不穷的状况，甚至，得具备苗条的身材，才能在北海街头的人行道中，全身而进。
市民莫女士的一个电话，促成了这次以人行道为目标的记者体验行动。体验之后，记者不由发出了与市民一样的感慨：明明是人行道，却让行人难行！
■记者体验
小街小巷障碍多
“一路上不断有阻碍，好几次被迫走到马路上，汽车、摩托车是贴着我身边开过去的。”市民莫女士向记者描述了日前她在长青东路人行道行走的惊险历程，“北海的人行道，太难走了。”
莫女士口中的长青东路，由湖南路段一直延伸至北京路段，是一条非主干道。记者每日骑车穿行其中，却不知道离开交通工具，想穿行这条路，是如此的惊险刺激又波折不断，不亚于一次冒险闯关。
记者从湖南路口出发，沿着长青东路一路向西。东海市场前一带较多水果摊贩，人行道上横七竖八地堆叠着密集的水果箱，菠萝蜜、西瓜等大型水果甚至就铺放在人行道上，商贩们搭起了伞棚，招呼着有意购买的路人，记者根本无法通行。而紧挨着人行道的还有众多卖水果的三轮车流动摊贩，时值下班高峰期，无奈被挤到机动车道的记者被夹于三轮车、电动车和机动车形成的车流中，一路闪避肆意穿行的车辆。
“水果关”才败下阵来，还没喘口气，记者又被沿街一货架商店的各种陈列架、电动车修理店门前停放的电动车及各店铺招牌给拦住了去路。有的店家甚至在人行道上摆起了桌椅，乃至沙发床，更有甚者，直接就在人行道上架起炉灶。
这种占道经营及占道摆放的现象，在长青东路随处可见。而据记者了解，这些现象在北海任一小街小巷都十分普遍。体验过程中，大排档和小咖啡馆的桌椅，摊贩们的商品及运输工具，居民家的大型盆栽、废弃家具，随意停放的私家车和电动车，房屋修建所搭建的临时屏障……这些密集出现的障碍物，让记者的行走几乎全程呈曲线形，还没走两步就又被逼退至车流中。
体验期间，记者还亲眼目睹一名市民被一辆乱停放的汽车、一辆电动车及一面店铺招牌的“强强联合”给生生逼得侧身从招牌后走过，而人行道本身不少于两米宽，如果没有障碍物，不要说一个人，就算是六七个人并排通过都毫无困难。
即便出现了没有任何障碍物的大片空地，记者也很难在人行道上从容行走：这片长期湿漉漉的空地边上是数家洗车店，洗车时的强力水柱甚至会喷射到几米开外的马路上，靠近就有被晴天淋成落汤鸡的危险。
在小街小巷的这轮“闯关”体验，记者感觉到，人们似乎把人行道当成了市场、仓库、自家客厅、停车场甚至工地。有市民对此戏谑，“北海的人行道特别多功能”，而原本为公众提供行走便利的人行道，逐渐无形地被“割据”被“私有化”，失去了其本来应有的功能。
大道虽宽险情多
本以为到了北海大道，这条人行道在北海可谓宽敞的主干道，“闯关”过程屡屡受阻的体验能有所缓解，但记者没有预料到，这里的惊险程度较之小街小巷却更胜一筹。
由于北海大道路面较宽，且每个十字路口之间间隔较远，许多电动车甚至是摩托车骑手往往为了图方便快捷，直接把车逆行开上人行道。遇上上下班高峰期，有时甚至是两三辆电动车并驾而行，还不停地朝行人按着喇叭，行人不得不躲到马路边上的绿化带里。
记者发现，即便迎面而来的是老人或小孩，骑手们也并不会放慢车速，而个别行人顾着低头看手机，一个不留神，躲闪不及时，就极易发生碰撞，电动车与摩托车之间的刮蹭现象也时有发生。
沿路停着不少机动车辆，且不少还不按规矩停放，车屁股突出一大块，占去了大半幅人行道。而被绿化带隔开相距不远处的人行道另一端，明明有划分的停车位。但记者也注意到，部分停车位被铁链或者铁栅栏圈起甚至锁着，并竖着仅供个别单位使用的牌子。而有的停车位则停满了亟需转让的二手车，俨然成了二手车商户的私人停车场。遇上这种车位停满的路段，人行道上就横七竖八地遍布机动车辆。
行至华美广场的人行道出口处，出现了大量呈碎裂凹陷状的地砖，不均匀地分布于路面各端，行人一不留神极有可能崴脚或踢破脚趾。现场，一名牵着狗的老人一路曲线穿行，尽量避开这些坑洼的陷阱。而据市民反映，部分人行道路段的坑洼现象较常见，碰上雨天积水十分严重，市民常常要趟水前进，再加上骑手们的风驰电掣，溅上一身泥水更是常有的事。
走到北海大道北京路口处，人行道还兀地出现了拦路虎：一排叠套在一起的购物车横在了人行道出口处，而且被一个固定的铁栅栏锁定着，可以看得出，这里被商家当成了购物车的固定停车场，行人如果要继续前行，就得先绕过这条“长龙”。而绕过“长龙”后，迎面而来的是购物后逆行的电动车辆，同时，北京路往南方向处的人行道出口也同样横着这样一条长龙，加上超市门前停得满满当当的电动车辆，行人根本无法穿行，只能再度与车流同行。
■记者追问
先天不足后天畸形
难行根源在于难管？
行走于大街小巷的人行道上，记者除了一路“闯关冒险”，还种下了不少问号。
有一路段，人行道走着走着就变高了，也变窄了，记者才发现一店铺将人行道“腰斩”。而有的路段，人行道忽宽忽窄，在窄至仅容一两人通行的地方竟然还设置了一个公共垃圾桶；或者人行道突然就给走没了，成了“断头路”。
在百度百科中，人行道被定义：“从标出车行道界线的路缘石、缘石（流水石）起至房基线高出车行道部分，专供行人通行，禁止非法占用，也禁止车辆驶入，但推着自行车在人行道上行走或者残疾人摇动轮椅车在人行道上通行的，应按行人对待”。但无论是市民的反映还是记者的体验，都感觉这一词义已被“颠覆”。
带着疑问，记者一一向各相关部门进行了了解。
城管部门相关负责人表示，占道经营他们一直在治理，近期还进行了为期一个月针对主干道乱摆乱卖的突击行动，目前也取得了一些成效。下一步，他们将加大对小街小巷的治理力度。记者反映的购物车拦截人行道出口问题，该负责人表示他们马上会对此进行核实处理，但像居民在人行道上放置自家盆栽这种行为，如果没有超出道路红线范围，他们是无权干涉的。
而针对车辆乱停放现象，这名负责人认为，这是交警的职能范围，城管管不了。记者却在2007年自治区颁发实施的《城市市容和环境卫生管理条例》办法第二十条看到：“机动车应当在城市停车场、道路、居民小区等划定停放车辆的位置有序停放。禁止在城市广场、人行道、绿地以及未划定停车位置的区域停放。”一名不愿透露身份的城管人员向记者表示：“人行道乱停车城管是要管，但怎么管？罚款50元，却不能拖车，也不能扣车，你怎么罚他，一直在那里等他回来？包括《条例》在内的法律法规根本没有赋予城管足够的管理权限。”
城管管不了，那交警呢？对此，交警部门给予了肯定的答复，称违章停车一直是他们的重点查处对象，北京路大润发一带常设针对此的查处警力。“违停罚款150元，逆行罚款20元。”但该负责人也称，很多人都抱着侥幸的心理，认为一次两次乱停放不会被查处，才导致这些现象一直屡禁不止。
就部分人行道的老化和破损现象，记者还联系了市政工程管理处及城市管理局的市政科。前者表示，他们会马上派人核实需修复的路段，但也表示，并不是所有路段人行道都由他们维修管理，其中还包括可能由城管局、住建局或者城投公司管辖的路段。而城管局市政科的相关负责人则告诉记者，今年以来，他们已经启动了对20条亟需维修的人行道进行集中维修，接下来还将对另外12条人行道也启动维修，“但断头路、人行道的宽窄这些，就是规划、住建部门的工作了。”
据记者了解，位于主干道的一些人行道已相对规范，但大多数支道或小街小巷的人行道在设置时就有的宽、有的窄，缺少统一规范，有的地方甚至没铺设人行道，“一些小街小巷的道路红线都不明确，搞不懂哪里是人行道，就只有一条路心。”一名资深城市管理者向记者透露，北海老城区小街小巷多，本来就不宽的街道再铺人行道，先天条件的制约导致人行道只能是“瘦身版”的，甚至出现“断头路”这样的“怪胎”。
■记者手记
小小的一条人行道，其修建、维护和管理，牵扯到政府的各大小部门。其难行，究竟是因为市民的素质及不好的习惯所致，还是正因为其难管？
先天发育不全，加上后天畸形，人行道的种种怪象，都构成了对步行者的日常考验，更在给市政市容添堵的同时，也考验着城市管理者的智慧。如何综合治理，目前看来还有很长一段路要走，而光靠记者和市民的零星反映，这些怪象能得到有关部门的重视，从而进行根本治理，彻底改观吗？
无论如何，通过此次体验，本报记者和市民一起呼吁，请让这些“多功能”的人行道，回归其原本的功能，让行人能够真正走在畅通无阻的人行道上！
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