[摘要] 按照银监会和发改委部署，从2014年8月1日起，商业银行需根据客户申请，提供一个免收账户管理费和年费的账户。
有的储蓄卡一年收费超利息可免的手续费仍在收
在多数消费者看来，闲着不用的银行卡通常不会产生费用，但实际上，为“养活”一张普通储蓄卡，一些银行用户每年至少需花费数十元。
以中国农业银行的收费标准为例，用户使用的一张普通借记卡，除每年需缴纳10元年费外，如果账户平均余额不足300元要被收取每月1元的小额账户管理费。“这样算下来，一年需要给银行缴纳20余元。”农业银行上海分行客户王先生说，按照每年0.35%的活期储蓄利率计算，如果月平均储蓄额达不到300元，每年还要给银行“倒贴”。
“尽管近期有一些减免收费的政策出台，但从现实情况来看，并没有得到严格落实。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。
以减免收费为由，部分商业银行还搭售其他服务，甚至导致用户资金亏损。建设银行北京分行客户陈女士告诉记者，柜面工作人员曾建议她连续3个月每月购买不少于300元的“保本型”基金定投产品，就可以免收每月2元的短信通知费。然而3个月之后，不仅900元的基金定投产品仅剩800余元，短信通知费也仍在收取。
此外，部分项目名曰“免费开通”，但在使用时仍需收费。此外，用户在新开卡时，“网上银行”等功能也会免费开通，然而用户在使用网上银行进行转账等业务时，仍要缴纳价格不菲的手续费。
公示不充分，减免不主动，违规没处罚
对于采访中发现的银行卡免费新规“软落实”现象，记者向多家商业银行反映取证情况后，部分营业网点已表示将积极落实整改。
“近年来，尽管商业银行已接到了一系列降低收费的政策通知，但大多数用户并不了解，是否落实新规全凭银行自觉。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈表示，银行收费新规落实遇阻，首先反映了信息不对称、金融消费者权益保护不足的问题。
银监会相关负责人也多次公开表示，将进一步清理和规范商业银行收费项目，严格控制收费水平，能降低的尽可能降低。但采访中，北京、上海、杭州、重庆等多地银行客户均反映，对银行业“降费提质”的相关政策并不知情。
根据相关规定，各地监管部门应督促本地商业银行落实各项规定，却没有规定相应的惩罚措施。
刘俊海认为，监管部门的一些文件只是建议性和指导性的，商业银行即使不予执行，也缺乏相应的处罚机制。“商业银行即使对于政策落实走样，多也就是被要求按规定执行，并不会有额外处罚。”傅蔚冈指出，一些文件规定“需用户主动申请”，本身就给执行留下了余地，也缺乏必要的约束力。
中国银行长三角某分行内部人士透露，目前，部分银行在对各网点绩效考评中还包括了手续费等指标的层层加码，这也在一定程度上导致了新规难落实。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇(微博)表示，还应进一步夯实金融消费者的知情权、选择权和投诉权，充分保障消费者应当享受到的政策红利。
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