[摘要] 6月3日至6月10日，合浦水利、公安等多个部门联合开展河道非法采沙集中整治行动，依法取缔38个违法沙场。然而半个月过后，记者回访发现，一些违法沙场又重新搭起了沙架，偷偷开始采沙作业。面对屡禁不止的非法采沙，执法部门该如何打破困境？
治理
处罚不痛不痒 沙场宁愿交钱
面对千疮百孔的河道，相关 部门也集中整治多次，为何违法沙场数量还是日渐增多？一名知情人士直言，相关 部门的执法工作存在一定的责任，整治行动往往是一阵风，根本没有打到违法沙场的痛处。
对此，合浦水利局一名工作人员解释称，由于市场需求引发的采沙热，想通过一两次集中整治，彻底根治违法采沙的现象是不可能的。“目前，主要存在着打击非法采沙难、取证难、易反弹等问题。不过总体来说，还是在可控的范围内。”
“针对非法采沙行为，我们会向沙场方依法下发整改通知书，责令其限期拆除相关设施。但高额的采沙利润，让这些沙场宁愿受罚，也要继续开采。”该工作人员介绍称，在日常的执法工作中，违法沙场见到执法人员后，常常是把船开到江 ，以此来逃避处罚。
据了解，工作人员在执法工作中，曾经还受到个别违法沙场员工的恐吓和威胁。“在一次集中整治行动中，我们扣留了采沙设施，对方情绪激动地从中阻挠，并言语恐吓执法人员。由此可以想象，平时的执法工作中，管理难度之大。”
前瞻
完善相关法规 加大处罚力度
合浦水利局一名执法人员认为，非法采沙之所以屡禁不止，并不是由于 执法不到位，而是因为相关的法律法规还不是很完善。
据了解，目前区内水利部门的执法标准，是按照2011年6月出台的《广西壮族自治区河道采沙管理办法》来实施。但该《办法》只是 规章，不能设定 强制处罚措施（如扣押处置违法采沙船只器具），且高罚款额度只有2万元，对违法行为缺乏震慑作用。
该执法人员向记者透露，目前上级相关部门正在争取将《办法》上升为地方性法规，制定强有力的执法 措施，加大对违法行为的处罚力度。“通过不断打击和完善法律，才能逐步解决非法采沙的问题。”
此外，该执法人员还介绍称，今年年末，合浦境内的采沙许可证和采矿许可证将全部到期。届时，将根据南流江河道的实际情况，重新布局规划开采范围和开采量，从而借机加强对河道采沙管理，解决一些“老大难”问题。
党江镇西山大桥旁，一沙场开设在水文站旁100米处，采沙船等设施在岸边抽沙。
关注南流江非法采沙之恶果篇
母亲河变“”引发多少争斗
南流江是合浦的母亲河，曾经风景如画。自从采沙船出现，南流江变得遍体鳞伤、满目疮痍。在沙价水涨船高的今天，南流江成了“”，采沙者和村民都想从中分一杯羹。村民和沙场、村民和村民、沙场和沙场等各方之间不断产生利益纠纷，甚至导致流血事件
1 开挖河岸破坏地表
今年73岁的谭先生，是石湾镇大云村人，打小便在南流江边生活。他说，这些年河流两岸的土地不断崩塌，愈演愈烈。大云村段的南流江，河床原本有两百多米宽，现在已达四五百米宽。
村民们认为，罪魁祸首是岸边的采沙场。当河道中间的沙石资源被抽光，采沙者便盯上了岸边的资源，时常驶船停靠在禁采区进行采沙作业，导致河床越挖越宽。
在调查过程中记者了解到，为躲避执法人员的巡查，一些违法沙场将岸上的土地作为采沙场地。在常乐镇阳月村，一个违法沙场通过租赁的形式，租用当地一块距离岸边200米处的土地。采沙船在河岸上开了一个20多米长的口子，一直往内陆开挖。几年过后，这块土地被挖掘得面目全非，变成一个大水坑，水面距离地表将近10米，面积大约有4个足球场大小。从高处俯瞰下去，宛如地陷一般。
党江镇螺江大桥旁，一沙场的入口和出口开设在海堤上，海堤防护栏被人为割开了十多米长的口子。
2 禁采区内有沙场
为了规范河道采沙管理，保证水工程、水文等设施以及岸坡安全，合浦县曾在2014年发布《关于加强河道采沙 的通告》。通告明确要求，采沙者必须通过招拍挂等公开竞争方式取得河道开采权，并严格按照采沙许可证载明的范围、作业方式、开采深度和期限进行开采，严禁采沙船、机具在禁采区滞留。
根据合浦水利部门的相关规定，党江螺江大桥上游500米为禁采区，采沙船只、机具不得在禁采区内滞留、作业。但一名知情人士透露，就在距离党江镇螺江大桥上游河道大约100米处，一个持有合法采沙许可证的采沙场从2011年开始挖沙至今。
6月16日下午，记者站在螺江大桥上看见，该采沙场的堆场坐落于滩头之上，背后紧靠着防洪海堤。沙场的入口和出口开设在海堤上，海堤防护栏被人为割开了两道十多米长的口子。数十吨重的运沙车频繁从海堤上的缺口处鱼贯而出，然后驶入大路。
距离该沙场不到10米处，就立着两块保护水利设施宣传板。其中明确提到，侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，违反法律，须依法追究相关当事人的法律责任。
根据知情人提供的信息，记者发现，在总江大桥、上洋大桥、西山大桥等河段 ，均有采沙场的堆场在禁采区内进行装卸作业。
对此，水利局的工作人员解释称，由于历史原因，上述一些采沙厂在成立之初，便将堆场开设在目前的位置。“根据调查，这些采沙厂并没有在禁采区内进行采沙。下一步将会采取逐步撤离方式，让这些采沙厂搬离禁采区”。
常乐大桥上游 ，河道被挖得“千疮百孔”，河面时宽时窄。
3 地下水质受污染
“刚开始的时候，大家都是支持沙场抽沙的。”石湾镇清水村的陈先生说，后来沙场越来越多，有时一年就冒出了五六家沙场。一些采沙者只顾眼前利益，过度采沙，不仅危及堤坝和河岸，也破坏了河道，使得水质发生变化。他常常看见，沉积在江底的泥沙随着采沙船的机器搅动不断翻滚，将整个江面浸染成泥黄色。
如今，陈先生的家被3家采沙场包围。“地下水已经变味，把水煮过后，会有一层很明显的锈迹。”陈先生从自家水井里舀了一瓢水，让记者尝了一口，味道偏酸，带着一股刺鼻的铁锈味。
北海市一名公益环保人士向记者指出，河沙采挖过后留下的大坑成了垃圾场，使得生活垃圾容易通过更粗的颗粒层渗透污染地下水，同时垃圾也可能被河水带到河流下游，污染当地及下游的生态环境，致使水生生物栖息生存环境恶化。
2014年7月，北海市政协工作人员曾实地考察南流江，指出当地存在水土流失、水资源环境污染严重等情况。
4 利益引发矛盾纠纷
在沙价水涨船高的今天，南流江成了当地的“”，采沙者和村民都想从中分一杯羹。由此，也引发了村民和沙场、村民和村民、沙场和沙场等各方的利益纠纷，甚至导致流血事件。
在石康镇江底村，某沙场租用了189亩土地作为堆沙场地。该村有6户村民不同意出租土地，阻挠沙场的生产经营。2014年10月8日，这些村民受到袭击，3人被枪支击伤（详见本报今年5月27日A2叠4版报道）。
近期，沙岗镇七星村也发生了类似的伤人事件，3名村民在家中用餐的时候，被10多名社会闲散人员打伤住院。据受伤村民介绍，事情起因是因为村民认为某沙场越界抽沙，危及该村耕地安全，便阻止沙场抽沙行为，从而招来祸端。
为了争夺河道 权，村民之间发生的冲突也并不鲜见。比如石康镇天堂村和松树园村之间划分河道界址，各级 多次协调，至今未能解决。随着采沙行业的兴起，为了得到更多的“沙头费”利益，双方互不相让，甚至界桩都被村民连夜拔起扔掉。
有的正规沙场老板为了维护自身利益，向有关部门行贿，要求打击非法采沙行为。
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